那時的司禮監掌印太監劉瑾，由于他深得正德皇帝信任，獨擅“批朱”大權，甚至把章奏帶回私宅，和妹婿孫聰、食客張文冕共同批答，一時間內閣竟成了擺設。
由此，劉瑾成了事實上的皇帝。
天下官員與他的關系是順昌逆亡，賣身投靠者飛黃騰達，誰敢對他言一個“不”字兒，輕則貶斥到瘴疫之地，重則杖刑棄市。
前事不忘，后事之師。
高拱意識到馮保有可能成為第二個劉瑾，與其聽任發展，坐以待斃，不如趁他立足未穩，奮力反擊。這樣或可為社稷蒼生除掉一大隱患。
思來想去，高拱決定給宮里還未登基的小皇帝寫一份奏疏，提出限制司禮監權利，亦如先前他對高儀所說。
只能是內閣壓過司禮監，而絕對不能重蹈正德朝舊事，他希望能重現天順年間的樣子，內閣三楊主政的局面。
要知道，明初那會兒，在處理國家大事上，是沒司禮監什么事兒的。
站在書案前，高拱伸手提筆，在案上早已鋪好的宣紙上開始書寫起來。
“大學士高拱等謹題：為特陳緊切事宜，以仰裨新政事。茲者恭遇皇上初登寶位，實總覽萬之初，所有緊切事宜，臣等謹開件上進，伏愿圣覽，特賜施行。臣等不勝仰望之至，謹具題以聞：”
這是要用內閣閣議的形式上報皇帝，所以高拱用上“等”字，奏疏最后還要有內閣三人署名。
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