嘉靖年間以來的內憂外患，南倭北虜，早就是大明以來的一大外患，而邊防大計乃是國家急務。
張居正在奏疏里提出一個觀點，居然和他當初對隆慶皇帝所言有些不謀而合。
“邇年以來虜患日深，邊事久廢，比者屢蒙圣諭，嚴飭邊臣，人心思奮，一時督撫將領等官，頗稱得人，目前守御似亦略備矣。”
其實要表達的意思就是目前九邊局勢平穩，守御比較完備，而重點則是后面一段話，就是“然臣以為，虜如禽獸，然不一創之，其患不止，但戰乃危事，未可易言，應從容審圖，以計勝之耳。”
張居正居然提出要一戰重創虜騎，以達到平息邊患的目的。
從容審圖其實就是從容贊畫，要先研究好戰略戰術。
明朝的兵部，并未只是掌管軍隊文書一類，更有專門謀畫戰略的官員，類似于后世參謀一類文職。
他們擅長在地圖上勾畫計算，確定大軍進退戰略，物資儲備與補充等，自然不是后世影視作品里大將軍只是在地圖上隨便指指點點畫畫，就帶領大軍按此行動，然后就能取得一場場勝利。
朱元璋為什么要制定衛所制，不僅是因為天下太平后管理方便，其實很大程度上就是因為認真思考過對蒙元作戰中的經驗，大兵團作戰需要后勤輜重輔助，數千人的作戰單位是最容易完成后勤補給，軍隊規模也適中。
而不是按過去建立所謂“大營”，將軍出戰則臨時勾選精壯，組成作戰部隊。
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