簡命督撫南畿蒞任之始所有一二條約除積弊于相安復(fù)
祖宗之成法不循常不變舊惟此民困可蘇舍此不可言治為此札仰本府官吏照依札付內(nèi)事理轉(zhuǎn)行所屬州縣各一體遵奉施行俱母違錯條約開后
《督撫條約》，是海瑞在巡撫任上推行廉政建設(shè)，抑制、打擊地主豪強(qiáng)、整頓吏治和革除吏弊做出的一個嘗試，有著三十六款“督撫條約”的頒布實(shí)施，涵蓋了幾乎有關(guān)當(dāng)時一切民生的實(shí)際問題。
他最后的視線，落到其中一條上，去歲雖然在秋糧上已經(jīng)執(zhí)行，不過卻因?yàn)榉N種原因并未成文，現(xiàn)在《督撫條約》的頒行，各府縣以后夏稅秋糧也就有了執(zhí)行依據(jù)。
“一均猺銀力二差近日題準(zhǔn)總一條鞭槩編銀不得巳而為補(bǔ)偏救弊之法一時良法也府縣官不能為百姓作主各州縣尚有力差名目可恨可嘆今后各州縣遇當(dāng)編審均猺月日即照題請事例有三五年未編者即三五年總編其有數(shù)外編余銀及優(yōu)免不照則例妄將人半丁糧一升作鄉(xiāng)官生員人情及先年優(yōu)兌今再免者官吏坐贓問罪”
看到均徭銀力二差，海瑞不由得想到徐階，在此前他是無論如何也想不到他居然是這樣的人，絲毫不憐憫百姓苦，以往朝堂上假仁假義，不知欺騙了多少人。
為了一己之私，行投獻(xiàn)、侵占等下作事。
這其實(shí)也是魏廣德沒關(guān)注過應(yīng)天府之前征收賦稅的方式，實(shí)際上在海瑞來到這里之前，從嘉靖十六年歐陽鐸、王儀先后出任應(yīng)天巡撫，就已經(jīng)在治下蘇松兩府實(shí)施一條鞭法。
而且，他們所采用的一條鞭法和桂萼所提還有所不同，更加側(cè)重的就是徭役。
一是合并里甲均徭的項(xiàng)目，統(tǒng)一稱為里甲均徭銀；
二是按人丁和田畝分?jǐn)偫锛拙驺y。
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