張居正給小皇帝講過大明的政治結構，這種政治結構自古以來都是一模一樣，張居正說這是郡縣制的必然。
朱翊鈞將大明的政治的基本特點總結為：層層發包的任務下達、預算包干的財政干預和結果導向的考核監察，這三個維度就是大明最為典型的、最為基本的政治特征。
這和大一統、集權的概念是完全相反對立的，而又具有統一性。
大明的帝制制度設計之下，離開了皇帝完全無法正常運轉，因為皇帝擁有決策權、否決權、干涉權和監察權，但同樣地方擁有著極其恐怖的自由裁量權，或者說是事權。
皇帝管元輔、元輔管次輔，內閣管廷臣，廷臣管六部京堂衙門，京堂衙門管天下巡撫、布政司、按察司和都司，省道一級三司使和巡撫巡按管各府，各府管各縣。
這就是大明朝最典型的，下管一級，也只能管到下面一級，這就層層發包任務下達的基礎。
而京堂擁有的就是人事任免權，并且現在逐漸建立以結果導向的考核監察。
你完成了朝廷派下的任務，你就升官，你完不成朝廷派下的任務，考成法給你打個下評，草榜上你就是個無能之輩，張榜填名之后，會丟官，更有可能被追查。
考成法，就是以結果為導向的考核監察制度的補充，在這之前叫京察大計，而六冊一賬就是預算包干的財政干預，在此之前，大明實行的是哪里有窟窿哪里堵的四面漏風記賬法。
以宣府大同段長城為例，朝廷一共給了一百二十萬兩白銀，多了是你的，少了你自己想辦法，朝廷派出兵部閱視左右侍郎，對長城鼎建進行監察，你沒建，建的不好，就要追責，責任到人。
內容未完，下一頁繼續閱讀