王崇古這本奏疏寫了一年多了，他并不想發揮主觀能動性做事，只想托庇于首輔，繼續掙自己的錢。
結果張居正以功勞太大，不能貪這個功，讓王崇古自己督辦。
王崇古的這份奏疏，是一份提綱挈領的奏疏，不是談具體某事，而是根據自己的踐履之實，為大明中興添磚加瓦。
他的這封奏疏的核心議題是利用官廠制度，安置天下流民。
大明小民困于兼并，衛所逃亡者眾，失地的佃戶越來越多，在南衙，閹奴成為了一種風尚，有很多自閹奴投奔大戶，只求活命，因為真的實在是活不下去了。
官廠可以安置部分的流民，從中挑選出合格的熟練工匠，保持官廠的盈利規模；而官廠督辦的鼎建，比如長城、皇宮、疏浚河道、平整驛路、還田后的官田耕作等等，都可以解決流民無以為生的困局。
朝廷收了那么多的稅賦，還有官廠謀利，怎么花出去？建立大量的官廠，開路、修橋、墾荒、開邊、強兵。
這就是王崇古這本《天下困于兼并紓困流氓疏》的核心要義。
流氓，沒房沒地者稱流，無業游手好閑者稱氓。
王崇古這本奏疏又綜合了前段時間集中爆發的惡性案件，這些小民被利用的時候，何嘗不知道自己是被利用的？
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