“能帶著百姓墾荒的，只有朝廷，因為縉紳不敢得罪朝廷命官，朝廷命官不明不白的死了，朝廷是要追查的，相比較天兵天將，他們那幾個家奴，根本就不是對手。”
黃清說的是事實，殷正茂拆門搬床，凌云翼干脆直接殺人，面對朝廷的時候，縉紳是畏懼的，現在兩廣的權豪縉紳，對凌云翼非常不滿，央求著把國姓爺殷正茂叫回來。
殷正茂貪，但是殷正茂不殺人啊。
朱翊鈞忽然想到了侯于趙那本墾荒條陳五事疏，一曰均田畝、二曰定徵例、三曰嚴批限、四曰時監收、五曰廣開墾，均田畝很好理解，而定徵例的意義就在于，確定了收田畝的份額，但凡是有人追索，百姓就可以武裝抗稅。
朱翊鈞再次肯定，侯于趙真的忠君體國。
黃清說到這里的時候，之前那面圣的震怖之心已經蕩然無存，他振奮了下精神，他必須要判斷，這是不是他此生僅有一次的面圣機會，既然陛下問了墾荒，他就必須要把墾荒的必要，說清楚講明白。
他振奮了一下精神，快速說道：“要想墾荒，首先朝廷的風力輿論綱憲，若是偏袒權豪縉紳，那便是絕無可能；其次則是朝廷帶著百姓墾荒，否則這百姓墾出來的田畝，不過是為他人做嫁衣；然后便是這農具，窮民苦力生機斷絕，絕無可能有任何農具，若是朝廷不給，他們用手刨是刨不出良田來的；最后便是這賑濟糧，三五年這田才是常田，這三五年衣食住行，如何為繼？這都是必須要考慮的問題。”
黃清從四個方面，切實的談到了墾荒的必要條件，第一，是政治政策的支持和傾斜；第二是朝廷命官要有責任，有擔當，要起到帶領作用；第三，要給窮民苦力生產工具；第四則是墾荒成本必須考慮。
只要談成本，那就是談政策落地，不談成本，就是賤儒在蠱惑皇帝。
不談成本的政令都是放屁，這就是朱翊鈞御門聽政以來的總結，發現區分一條政令是否是在糊弄他，極為好用。
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