月港的地理環境并不好，港灣狹小，水淺礁多，一天能吞吐兩百多艘三桅商舶已經是極限了，海外的四桅大帆船，只能駁船拖拽入港出港，不是深水港并不能算是良港，礁石太多，船舶停靠困難容易沉船。
應當尋找良港開海，那么鄭和下西洋的起點，蘇州瀏家港、松江府黃浦江，就成了一個不錯的起點，松江府通衢九省之地，百貨集散方便，利于商貿。
既然要開海，要么不開，把月港直接關閉，閉關鎖國，兩耳不聞窗外事；要么就徹底開海，尋找良港，鼓勵商貿，補充公私虧空。
要干就干到底，扭扭捏捏止步不前，算什么開海？
松江府通衢九省，乃是大明第一良港，若是在松江府設置市舶司，徹底開海，就涉及到了一個問題，武備不興，大明水師根本沒有戰力。
所以海瑞在奏疏中，設立的章程，就是徐階還田，還給軍屯衛所性質的巡檢司，以徐階還田田畝供養水師糧餉，調俞大猷前往松江府任海防提督，督辦大明水師，籌建造船廠，招攬船工建造新船。
海瑞的奏疏，一言以蔽之，瘦徐家，以肥天下。
這的確是國之大利害，自然需要小心籌劃。
張居正看到了海瑞的《條陳徐階侵占善后未盡事宜以備遠略以圖治安疏》，這件事看似是海瑞在以私怨追擊徐階，但是張居正經年老吏，一眼就看穿了海瑞的把戲，讓徐階還田，不過是個由頭，把大明開海這個小小縫隙，狠狠的踹上一腳，把大門踹開。
天下之事，有常有變，海瑞之前除極弊之余，奮不顧身，多少有點過激不近人情，招怨而不能成。
君子處事，有經有權，海瑞之前根本做不到識時通變，求治過急，更張太驟，勢不在亦強為難成。
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