這個可怕的惡性循環在稅賦上的具體表現為：地方官要想收稅，就必須要姑息占據了絕大多數生產資料的權豪，越是姑息，生產資料越會集中權豪手中，甚至包括了百姓本身，利用土地進行強人身依附，不是什么稀奇事。
權豪挾地自重、挾民自重，就愈發張狂，不把朝廷放在眼里，而地方官，就越要縱容權豪。
朝廷一旦強令權豪還田，之前跟著朝廷一起朘剝百姓的權豪，就會利用手中人身依附的百姓，進行反抗，武裝抗稅，一地雞毛。
僅僅是稅賦嗎？徭役、剿匪、修橋補路、學舍等等，地方所有一切活動，朝廷的一切政令，都陷于這種困境之中，卻毫無辦法。
這就是張居正反復提到的新政、權力都是自上而下，同樣也是自下而上的。
“繼續廷議吧。”張居正也沒給出具體的辦法。
廷議之后，張居正仍然是滿面的愁容，他想到了一個辦法，而且這法子，是有效的。
就是不知道皇帝陛下肯不肯了，這個事兒一旦干出來，那挨罵的不僅僅是張居正了，還有小皇帝也會跟著一起挨罵。
“先生有話直說。”朱翊鈞看著張居正一臉便秘的模樣，甚至考慮讓陳實功帶著三品一條槍過來給張菊正開個大眼，有話就說，吞吞吐吐。
張居正摸出了一本奏疏，遞給了張宏，俯首說道：“陛下，臣有本啟奏。”
“先生似乎違規了。”朱翊鈞拿著奏疏，沒打開看，張居正繞開了內閣，繞開了司禮監，把奏疏直接呈送到了小皇帝面前，說明這件事茲事體大。
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