王明遠腦中閃過《黃帝書》中閹冉諫言：“得道在民心，守道在法度！”
他拆解兩層：“表為治國方略，里為民心所向。商紂酒池肉林，雖擁雄兵而眾叛親離；文王修德政，岐山耕者讓畔，此即‘多助’之真義。故治國當如《道德經》云‘天地相合，以降甘露’——政令合民需，自會不令而行......”
此論觸及君民關系的本質，他落筆時尤為慎重，不敢有半分逾越。
然后便是策論題了，題目：“本縣鄉間，多有因田埂地界、水源灌溉之爭而致斗毆訴訟者，耗財傷情，貽害鄉里。試問何以化解？”
王明遠幾乎要笑出來，這題簡直是給他送分！
前世基層的“調解委員會”、“村規民約”、“確權登記”概念在腦中翻騰。
但必須包裝成古人能接受的樣子。核心就是：預防為主，建立規則，權威介入。
他破題落筆，依次寫道：
立“魚鱗冊”，定分止爭：“仿前朝魚鱗圖冊遺法，責成各里甲長會同鄉老、佃戶，于農閑時重新丈量、繪制本村田地細圖，詳錄四至、水源，一式三份，縣衙存檔、里甲留存、田主執憑。此為‘定分’之基。”
立“鄉約”，公議公斷：“各村推舉德高望重、處事公允者三至五人，立為‘鄉約公正’，會同里甲。凡有田土、水源之爭，必先經此‘鄉約公正’評議調解。議定之規，勒石立于村頭，使民共遵。調解不成，方許訴至官府。違者，里甲與鄉約共責之。”
官府“速審”，以儆效尤：“縣衙專設‘田土詞訟’日，由縣丞或主簿專理。凡經鄉約調解無效而上訴者，須持鄉約所具‘調解文書’及圖冊憑據。官府查實，速審速決，嚴懲滋事、誣告之徒，以彰法紀，以安良善。”
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