事實上，科隆—明登鐵路從一開始就是一個普魯士政府主導的大型公共基建項目。普魯士政府直接購買了1/7的原始股，并以1400萬泰勒來擔保該鐵路債券以3.5％的票面利息發行。
作為回報，政府可以分期買入該公司的流通股，并最終成為該鐵路的唯一股東，完成漸進式的國有化。
鐵路國有化是普魯士的戰略決策，因為普魯士看中鐵路的運兵和輸送物資能力。
但是眼下普魯士和奧地利的矛盾激化，普魯士政府高層積極準備戰爭。
而戰爭離不開財力支持，科隆—明登鐵路就是這樣一個背景下被拿出來討論的。
俾斯麥對奧地利的戰爭準備，需要大約6000萬泰勒的總額。籌措這樣一筆天文數字的戰爭費用的重擔就落在了布雷施勞德的肩上。
其實，早在1862年12月，布雷施勞德經過仔細計算和反復考慮，就曾提出過極具爭議性的科隆—明登鐵路私有化的方案。
其方案的核心部分就是，與其政府在1870年出巨資全面收購鐵路公司的股份，從而對財政形成巨大壓力，不如普魯士政府以放棄國有化為代價，立刻就可以從鐵路公司拿到一筆補償金，同時放棄對債券利息的擔保，可以馬上盤活1400萬泰勒的部分保證金。
方案一出臺就遭到很多人反對，這些人認為布雷施勞德方案是以政府長期損失為代價，使包括布雷施勞德本人在內的鐵路公司股東實現暴利。在這一方案中，政府將損失各種權益總額高達3000萬泰勒，換來的只是1000萬泰勒的補償和400萬泰勒的可動用保證金。
而已經開發完畢的科隆—明登鐵路是政府投資中非常盈利的項目，私有化的方案短期可以給政府提供緊急資金，但付出的代價是以不到5折的價錢賤賣了優良資產，同時還損失了未來長期的收益權，對政府而言無論如何都不是什么好的交易。
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